受國際金融危機影響，鋼鐵行業(yè)下游訂單減少，需求萎縮，下半年國內(nèi)國際鋼材價格迅速回落。據(jù)蘭鉻鐵信息研究中心市場監(jiān)測顯示，上周(12.22-12.26)全國鋼材均價4553元，比6月份中旬創(chuàng)下的歷史高點回落40%左右。鋼材價格下滑直接導(dǎo)致鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)盈利能力下降。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)71家大中型鋼廠10月份首次出現(xiàn)月度虧損，11月份上述71家鋼企虧損面擴大至67.7%，虧損金額超過140億元。

    萎靡的鋼鐵市場迫使鋼鐵企業(yè)尤其是民營鋼鐵企業(yè)的觀念發(fā)生變化。除了減產(chǎn)限產(chǎn)自救外，積極推動聯(lián)合重組，擴大規(guī)模成為鋼鐵企業(yè)應(yīng)對“寒冬”的優(yōu)選。12月19日，河北唐山市39家民營鋼鐵企業(yè)整合重組為兩大鋼鐵集團(tuán)，產(chǎn)能總規(guī)模達(dá)到2800萬噸，成為迄今為止中國最大規(guī)模的一次民營鋼鐵企業(yè)整合。12月24日，國家發(fā)改委主任張平指出，要按照加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的主線，抓緊制定鋼鐵在內(nèi)的九大產(chǎn)業(yè)的振興計劃。在上有政府推動，下有市場自發(fā)需要的合力下，鋼鐵行業(yè)即將迎來一場前所未有的兼并重組浪潮。

    我國鋼鐵行業(yè)集中度低，其中最大10家鋼企產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的三分之一左右。由于全行業(yè)產(chǎn)能擴張迅速，企業(yè)良莠不齊，鋼鐵行業(yè)是我國最早進(jìn)入完全市場競爭的產(chǎn)業(yè)。低集中度將嚴(yán)重影響鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定協(xié)調(diào)，以美國為例，美國鋼鐵公司相對于其他工業(yè)發(fā)達(dá)國家的鋼鐵企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)量低。目前美國鋼鐵行業(yè)由于高勞動力成本及沉重的社會負(fù)擔(dān)，在進(jìn)口產(chǎn)品沖擊下，鋼鐵行業(yè)舉步維艱，已有28家鋼鐵行業(yè)申請破產(chǎn)。近期美國為保護(hù)國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，對我國出口鋼管征收反補貼稅，貿(mào)易摩擦加劇。相比較而言，其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)如日本和歐盟鋼鐵業(yè)由于集中度高，應(yīng)對市場能力強，競爭力相對較好。為了避免我國鋼鐵行業(yè)步美國鋼鐵行業(yè)的后塵，加快國內(nèi)鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高我國鋼鐵行業(yè)集中度勢在必行。

    國際鋼鐵行業(yè)布局也對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)兼并重組提出要求。鋼鐵行業(yè)是一個強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟，實行一體化經(jīng)營的行業(yè)。企業(yè)規(guī)模不僅很大程度上決定了生產(chǎn)成本，還決定著話語權(quán)以及在原料與成品兩大市場上取得優(yōu)勢地位。米塔爾與阿賽洛重組為“阿賽洛－米塔爾”新公司，標(biāo)志著鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入超強、超大企業(yè)集團(tuán)主宰鋼鐵業(yè)發(fā)展的新時代；而國際鐵礦三大巨頭與鋼鐵三大巨頭談判的鐵礦石定價機制同樣標(biāo)志著全球鋼鐵業(yè)發(fā)展已進(jìn)入國際市場化新階段。在這種國際巨頭主導(dǎo)的行業(yè)壓力下，我國鋼鐵企業(yè)整合重組有利于應(yīng)對國際行業(yè)競爭，提高我國鋼鐵行業(yè)的定價權(quán)和原料定價權(quán)。

    行業(yè)兼并重組是一個長期的過程，從我國目前的國情來看，既需要市場的優(yōu)勝劣汰，也需要地方政府的積極推動。前幾年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)兼并重組主要以國有企業(yè)為主，隨著民營鋼鐵企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，以及市場形勢的變化，在新一輪鋼鐵行業(yè)整合方式將趨于多元化。

    1.初見成效的國有企業(yè)內(nèi)部整合

    由于由政府積極推動，國有鋼鐵企業(yè)整合已初見成效。除了寶鋼、武鋼、鞍鋼三大央企作為收購的主角外，河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵也在本輪整合中占有一席之地。

    今年6月由唐鋼與邯鋼牽頭組成的河北鋼鐵集團(tuán)公司正式掛牌，日前河北鋼鐵集團(tuán)下屬的三家上市公司邯鄲鋼鐵、唐鋼股份、承德釩鈦同時公布了換股吸收合并的方案，河北鋼鐵集團(tuán)重組進(jìn)入實質(zhì)性階段，而整合后的公司粗鋼產(chǎn)量將超過3000萬噸，成為國內(nèi)第一大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

    由于國有企業(yè)整合涉及地方政府的利益，跨區(qū)域整合目前仍面臨諸多難題。以鞍本集團(tuán)為例，早在2005年8月鞍山鋼鐵和本溪鋼鐵合并為鞍本鋼鐵集團(tuán)，歷經(jīng)三年的磨合，按本集團(tuán)的實質(zhì)重組依然沒有實現(xiàn)，至今整而不合。

    2.撲朔迷離的民營企業(yè)參與國企重組

    今年6月份，國內(nèi)最大的綜合類民營企業(yè)復(fù)星國際有限公司參與國有鋼鐵企業(yè)的整合邁出了重要一步。復(fù)星國際旗下復(fù)星科技(天津)有限公司與天津天鋼集團(tuán)有限公司(國有)及天津民營企業(yè)奧新投資有限公司訂立合資經(jīng)營合同，復(fù)星出資38億元獲天津鋼鐵有限公司47.5%股權(quán)，成為其第二大股東。

    11月民營鋼鐵日照鋼鐵同意與國有同行山東鋼鐵集團(tuán)合并，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)開始擺脫所有制的框架探索實質(zhì)性整合。

    3.地方政府牽頭的民營企業(yè)內(nèi)部整合

    8月13日，津西鋼鐵在香港的上市公司東方集團(tuán)控股有限公司(下稱“東方集團(tuán)”)發(fā)布公告稱，將以5.32億左右的價格收購河北一家民營鋼鐵企業(yè)鑫益鋼鐵71%的股權(quán)。

    12月19日，唐山市39家民營鋼鐵企業(yè)，整合重組為兩大鋼鐵集團(tuán)。一家以國豐鋼鐵為龍頭，豐南區(qū)12家企業(yè)重組成立唐山渤海鋼鐵集團(tuán)，一家以九江鋼鐵為龍頭，遷安市27家鋼企成立唐山長城鋼鐵集團(tuán)。

    資金問題是困擾我國民營鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一大難題，因此獲取融資能力也是民營鋼鐵企業(yè)整合的考慮因素之一。近日沙鋼證實將接受ST張銅，歷經(jīng)14年上市馬拉松，沙鋼旗下將出現(xiàn)致力上市公司平臺。而一些年產(chǎn)量在200萬噸的民營鋼鐵企業(yè)合并，更多是為了達(dá)到政府規(guī)定的貸款規(guī)模，在規(guī)模上免于被淘汰。

    4.處于探討階段的外資合并

    近來外資企業(yè)對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的進(jìn)入勢頭迅猛，世界鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾頻繁活躍在國內(nèi)鋼鐵上市公司二級市場上，去年12月安賽樂米塔爾對湖南華菱持股比例從29.19%增至33.02%的股權(quán)，與第一大股東央企華菱集團(tuán)保持較小差距，同月安賽樂米塔爾參股萊鋼計劃失敗。今年5月安賽樂米塔爾欲大比例持股鞍鋼遭婉拒，另一方面安賽樂米塔爾通過收購在香港上市的內(nèi)地民營鋼鐵企業(yè)東方集團(tuán)被迫擱淺。

    鋼鐵業(yè)是中國的重要產(chǎn)業(yè)，2005年國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，外商投資中國鋼鐵行業(yè)，原則上不允許控股。這也明確指出，外商投資中國的鋼鐵行業(yè)，不論是國有控股還是民營控股都受限。

    目前外資進(jìn)入國內(nèi)鋼鐵行業(yè)正處于摸索階段，從短期內(nèi)大規(guī)模進(jìn)軍國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的可能性不大，而國家對外資控股鋼鐵企業(yè)做出限制表明政府將力促國內(nèi)鋼鐵行業(yè)競爭更加有序，當(dāng)然隨著我國對外開放速度的加快，外資逐步進(jìn)入國內(nèi)鋼鐵行業(yè)將大勢所趨。