| 中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)雙邊談判和交涉
美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院11日就經(jīng)濟(jì)刺激方案最終文本達(dá)成一致，參眾兩院的兩個(gè)版本中的主要內(nèi)容都得以保留。而10日美國(guó)參議院通過的方案中，進(jìn)一步強(qiáng)化了眾議院通過的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的“購買美國(guó)貨”條款，根據(jù)該條款，不僅所有使用經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃資金的公共工程項(xiàng)目所用鋼鐵必須為“國(guó)產(chǎn)”，而且這些工程使用的其他制成品也須使用“美貨”。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬早些時(shí)候曾對(duì)眾議院“購買美國(guó)貨”的條款做出明確反對(duì)的表態(tài)，他說，美國(guó)不應(yīng)當(dāng)發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)，不能只關(guān)心我們自己，“我們必須確保任何條款都不會(huì)觸發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)”。但在參眾兩院達(dá)成一致后，奧巴馬失卻了聲音。
按照相關(guān)程序，美國(guó)這份救市計(jì)劃的最終文本還將遞交給參眾兩院表決，通過后送總統(tǒng)奧巴馬簽字才能成為法律。
專家普遍認(rèn)為，“購買美貨”難以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且在當(dāng)前全球合作應(yīng)對(duì)危機(jī)的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義，很可能引發(fā)其他國(guó)家的效仿甚至報(bào)復(fù)，從而促發(fā)全球貿(mào)易大戰(zhàn)。這樣，勢(shì)必引起國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的惡化，讓當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
雖然譴責(zé)聲在全球一浪高過一浪，但貿(mào)易保護(hù)主義仍在不斷抬頭。
保護(hù)主義全球躁動(dòng)
“購買美國(guó)貨”并不是個(gè)案，危機(jī)當(dāng)前，全球許多國(guó)家都出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義的異常躁動(dòng)，紛紛提高關(guān)稅、大規(guī)模實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，甚至在個(gè)別領(lǐng)域直接實(shí)行進(jìn)口限制。
俄羅斯政府2009年第9號(hào)決定規(guī)定，從2月9日起臨時(shí)性大幅提高一些鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，新關(guān)稅實(shí)行九個(gè)月。根據(jù)規(guī)定，一些型材及管材進(jìn)口關(guān)稅從5%提高到15%或20%，此次加稅涉及鋼鐵型材11類，涉及鋼管46類，總共100多個(gè)品種。
而早在去年秋天，厄瓜多爾就宣布全線上調(diào)關(guān)稅，部分進(jìn)口肉類的關(guān)稅從25%提高到85.5%；去年11月底，印度也提高了鋼、鐵和大豆產(chǎn)品的關(guān)稅；烏克蘭議會(huì)去年12月23日通過一項(xiàng)法案，對(duì)除緊急物資外的所有進(jìn)口商品加征13%的臨時(shí)關(guān)稅，以改善該國(guó)國(guó)際收支平衡狀況。該法案規(guī)定，加征關(guān)稅的期限為六個(gè)月，期滿后政府可決定是否再延長(zhǎng)六個(gè)月。
1月23日，印度宣布禁止從中國(guó)進(jìn)口玩具，為期六個(gè)月。2008年10月以來印度密集對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對(duì)中國(guó)鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。
保護(hù)主義除了在貿(mào)易中盛行外，這種風(fēng)潮也正在向其它相關(guān)領(lǐng)域蔓延。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育分析，保護(hù)主義還在向資本和人員跨國(guó)流動(dòng)領(lǐng)域蔓延。某些國(guó)家的對(duì)外投資已被指為造成本國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)流失而遭到更猛烈的質(zhì)疑，“裁員”風(fēng)潮中先拿外籍員工開刀正成為美國(guó)企業(yè)顯示愛國(guó)姿態(tài)的手段，某些美國(guó)參議員正積極主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中加入“雇美國(guó)人(HireAmerican)”條款。
世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米在2月9日舉行的世貿(mào)組織會(huì)議上說，目前仍處于“全球?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)衰退應(yīng)對(duì)政策的早期階段”，世貿(mào)組織將對(duì)今后的貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)“保持警覺”。
風(fēng)潮持續(xù)或釀災(zāi)難
業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，雖然某些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)做法受到了廣泛的指責(zé)，但貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮還將持續(xù)發(fā)展一段時(shí)間，今年這種風(fēng)潮的勢(shì)頭預(yù)計(jì)將比較強(qiáng)勁。
據(jù)日本共同社日前報(bào)道，世貿(mào)組織1月26日匯總的一份工作文件顯示，自去年秋季以來，共計(jì)22個(gè)國(guó)家和地區(qū)采取了提高關(guān)稅、支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等措施。
而昔日的前車之鑒仍歷歷在目。1930年大蕭條時(shí)期，美國(guó)通過的《斯姆特-霍利關(guān)稅法》使美國(guó)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入寒冬，全球貿(mào)易額迅速萎縮�！叭娴谋Ｗo(hù)主義貿(mào)易戰(zhàn)必將推動(dòng)全世界墮入貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易萎縮相互促進(jìn)的惡性循環(huán)，這是我們必須竭力避免的結(jié)局�！泵沸掠f。
《今日美國(guó)報(bào)》發(fā)表社論認(rèn)為，如果美國(guó)真重復(fù)70多年前的同樣措施，結(jié)果也注定是“災(zāi)難性的”�！皩�(shí)際上，和半個(gè)世紀(jì)前相比，在目前的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義的危害更加巨大，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，各國(guó)聯(lián)系比那時(shí)候密切得多，全球化已深入人心�，F(xiàn)在看貿(mào)易保護(hù)主義還只是苗頭，但是情況如果進(jìn)一步惡化，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系影響巨大�！敝袊�(guó)社科院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓說。
正如歐盟駐美國(guó)大使約翰·布魯頓日前分別致美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納以及多名國(guó)會(huì)議員的信中所說，(美國(guó))不要因?yàn)椤百徺I美國(guó)貨”條款而令“全球陷入貿(mào)易保護(hù)主義的惡性循環(huán)”，這么做到頭來只會(huì)是搬起石頭砸自己的腳。因?yàn)槠渌麌?guó)家會(huì)還以顏色，令美國(guó)得不償失。
“最擔(dān)心的是大國(guó)不能夠采取負(fù)責(zé)任的行為，如果大國(guó)采取這樣的保護(hù)措施，其他國(guó)家必然跟進(jìn)，你保護(hù)我也保護(hù)，如果到了互相采取貿(mào)易報(bào)復(fù)的程度，那么多邊貿(mào)易體制和世界經(jīng)濟(jì)都將面臨崩潰�！彼毋f。
中國(guó)態(tài)度：國(guó)內(nèi)外一視同仁
商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉日前對(duì)外界公開表示，中國(guó)不會(huì)實(shí)行BuyChina(買中國(guó)貨)，只要有需求，不管是國(guó)內(nèi)的商品還是國(guó)外的商品，我們都一視同仁。
姜增偉認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家必須大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)商品大流通，才能發(fā)揮各自國(guó)家經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，才能滿足消費(fèi)者需求，國(guó)家的商品競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在質(zhì)量和價(jià)格上。
學(xué)界認(rèn)為，中國(guó)是世界第二出口大國(guó)，作為1990年代后期至今世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)的潛在殺傷力很大，對(duì)此我們要給予更多的關(guān)注，付出更大的努力去抨擊、遏制貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮蔓延。
“此輪風(fēng)潮將不僅僅局限于保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)保護(hù)主義，還包括了奪取海外市場(chǎng)的進(jìn)攻性保護(hù)主義。”梅新育說，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)也大大增強(qiáng)了各國(guó)爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)，相信各國(guó)將更多地運(yùn)用財(cái)政、金融等工具支持本國(guó)企業(yè)奪取海外市場(chǎng)。即使在美國(guó)這個(gè)一向忌諱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”之類詞匯的自由市場(chǎng)資本主義大本營(yíng)，奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的突出特點(diǎn)之一也是對(duì)新能源、IT等行業(yè)提供大規(guī)模財(cái)政投入，美國(guó)幾乎所有制造業(yè)也都在極力開展游說，力圖從經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資助中分一杯羹。依靠美國(guó)政府的財(cái)力支持，美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上開展傾銷的能力可望大大增強(qiáng)。
可以預(yù)見的是，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)攻性保護(hù)主義上升的趨勢(shì)與我國(guó)發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力間的矛盾將趨向加劇，貿(mào)易沖突也將加劇。
“我國(guó)政府需要進(jìn)一步積極推動(dòng)WTO多哈回合談判的早日完成，在面對(duì)貿(mào)易伙伴對(duì)我采取的貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)，要加強(qiáng)雙邊的談判和交涉�！敝袊�(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世貿(mào)組織研究院院長(zhǎng)張漢林表示，“最重要的是中國(guó)的企業(yè)需要進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)�！�
宋泓也強(qiáng)調(diào)，我們一方面需要擴(kuò)大內(nèi)需來彌補(bǔ)外需上的減少，另一方面也要在貿(mào)易多邊體系中促進(jìn)多邊合作和協(xié)商，限制貿(mào)易保護(hù)主義�！耙訌�(qiáng)雙邊的協(xié)商，但必要時(shí)候也可以進(jìn)行反擊。”他說。 |
