１月２８日，美國眾議院通過經(jīng)濟(jì)刺激計劃時的一項附加條款規(guī)定，部分救援資金只能“購買美國貨”
美國參議院日前要求強(qiáng)化８１９０億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃議案中所包含的“購買美國貨”的條款，為避免引發(fā)全球貿(mào)易大戰(zhàn)，奧巴馬２月３日表態(tài)反對這一條款。接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，美國實行貿(mào)易保護(hù)無異于飲鳩止渴，奧巴馬政府在貿(mào)易保護(hù)上不會走得太遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在于貿(mào)易暢通。
美國救市中貿(mào)易保護(hù)色彩日濃
１月２８日，美國眾議院通過經(jīng)濟(jì)刺激計劃時的一項附加條款規(guī)定，部分救援資金只能“購買美國貨”，任何基礎(chǔ)設(shè)施項目要獲得刺激方案的資金支持，所使用鋼鐵產(chǎn)品必須為美國生產(chǎn)，方案還規(guī)定美國運(yùn)輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品必須為百分之百“美國制造”。
“這和國際貿(mào)易規(guī)則背道而馳，如果寫入美國法律，就等于在救市中開了一個壞的先例，肯定會引起全球大多數(shù)國家的反對、制裁，如果引起國際貿(mào)易保護(hù)主義的連鎖反應(yīng)，那世界貿(mào)易就將停滯�！鄙虾H問題研究所世界經(jīng)濟(jì)研究室查曉剛在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。
之前，美國貿(mào)易保護(hù)主義就有抬頭之勢，２００８年年底，美國國際貿(mào)易委員會批準(zhǔn)美國商務(wù)部對產(chǎn)自中國的環(huán)狀焊接鋼管征收最多達(dá)４０．０５％的反補(bǔ)貼稅，那時人們就擔(dān)心，反補(bǔ)貼措施可能標(biāo)志著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。
中國美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事、前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文對本報記者說：“奧巴馬政府根本要解決的是就業(yè)問題，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，政策總的趨勢是用國外的東西越少越好，用國內(nèi)的東西越多越好，這種核心不會變，凡是和這種政策導(dǎo)向有關(guān)的貿(mào)易都會帶有保護(hù)主義的色彩�！�
此外，美國一些貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為，正在接受政府救助的美國銀行業(yè)不應(yīng)裁減本國員工而雇用外國人。美國共和黨參議員查爾斯·歐內(nèi)斯特說：“目前美國正面臨非常高的失業(yè)率……考慮到這些銀行正獲得美國納稅人的援助，而它們雇用外國人，簡直是拿美國納稅人當(dāng)傻鳥�！睋�(jù)悉，歐內(nèi)斯特正聯(lián)合其他參議員推動一項立法，要求美國企業(yè)優(yōu)先雇用美國人。
何偉文認(rèn)為，“裁員要裁外國人”不是美國特有的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時候一些歐洲國家也這樣做過，這并不合理，但又不違法，因為勞動合同中沒有限制先裁外國人，但如果要立法“優(yōu)先雇傭美國人”就與美國倡導(dǎo)的人權(quán)觀念不符。
前車之鑒不可忘
美國政府會亦步亦趨？
１９３０年，世界經(jīng)濟(jì)低迷，美國國會將經(jīng)濟(jì)困難歸罪于國際貿(mào)易，通過臭名昭著的《斯姆特——霍利關(guān)稅法》，對２萬余種進(jìn)口商品征收高關(guān)稅，立即引起歐洲國家對美國產(chǎn)品的報復(fù)措施，使全球貿(mào)易幾乎中止。
“歷史證明，貿(mào)易保護(hù)看似保護(hù)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，其實是行不通的，奧巴馬表態(tài)反對‘買國貨’條款，這決定了美國貿(mào)易保護(hù)主義不可能做的太大，否則要遭到全世界反對，但貿(mào)易保護(hù)在局部是肯定有的。”何偉文說。
奧巴馬２月３日對媒體說：“我們必須確保（經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的）任何條款都不會觸發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)。”
但根據(jù)歷史上多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)、發(fā)展到終結(jié)的過程，貿(mào)易保護(hù)主義重登全球經(jīng)濟(jì)舞臺也存在很大可能，這次美國是否也會遵循這個慣例？
“奧巴馬政府不希望加入這些保護(hù)條款，壓力來自國會，否則救市方案不能獲得批準(zhǔn)，而國會議員想向選民做出一些姿態(tài)，傳遞救市的信心，這是一個政治性的需要，效果未必能夠救美國經(jīng)濟(jì)�！辈闀詣傉J(rèn)為，這種政治姿態(tài)的確產(chǎn)生壞的影響，如果引發(fā)美國和主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易沖突或者引發(fā)別的國家貿(mào)易保護(hù)的話，全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)就會遙遙無期。
“但‘購買美國貨’條款真的實施起來肯定要做一些修正，或者向其他一些國家做出一些解釋，美國政府不會允許其外貿(mào)形勢繼續(xù)惡化下去，大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)會更不利于美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇�！辈闀詣傉f。
而且，貿(mào)易保護(hù)主義從來都不是單行線，面對這場已蔓延至全球的危機(jī)，許多國家已經(jīng)或準(zhǔn)備投入巨資刺激經(jīng)濟(jì)，美國公司也在躍躍欲試地準(zhǔn)備分享這些刺激計劃的蛋糕。如果美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃對外國公司關(guān)閉大門，只會導(dǎo)致外國政府同樣對美國公司關(guān)上大門。
自掃門前雪的貿(mào)易保護(hù)在全球行不通
歐盟委員會發(fā)言人日前表示，如果“購買美國貨”條款最終被通過，歐洲將采取反擊措施，貿(mào)易戰(zhàn)的氣息越來越濃。英國商務(wù)大臣彼得·曼德爾森１月３１日公開批評美國奧巴馬政府推出的“購買美國貨”計劃。
“２００２年美國鋼鐵增加了特別進(jìn)口關(guān)稅，歐盟、日本等聯(lián)名把它告到ＷＴＯ，最后美國不得不撤銷鋼鐵特別進(jìn)口關(guān)稅。而這次‘購買美國貨’方案是否違反了ＷＴＯ還需要去認(rèn)證，因為世界各國都有政府采購，而且也大都規(guī)定了采購的那些商品必須是國內(nèi)產(chǎn)的。”何偉文說。
由美國知名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·胡夫鮑爾和杰弗里·斯科特３日聯(lián)合發(fā)表的一份研究報告也認(rèn)為，“購買美國貨”條款違反美國在貿(mào)易方面的承諾，有損美國的聲譽(yù)，國會應(yīng)刪除這一不合時宜的條款。
如果美國一意孤行地繼續(xù)采取類似“購買美國貨”等明顯的貿(mào)易保護(hù)措施，最終將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。何偉文認(rèn)為，“世界貿(mào)易下一步形勢非常嚴(yán)峻，為了保護(hù)自己國內(nèi)市場，擴(kuò)大國際市場，各國貿(mào)易保護(hù)色彩越來越濃，貿(mào)易糾紛也會增多，更嚴(yán)峻的是多哈回合談判不能推進(jìn)，２００８年談判并不妥當(dāng)，而在今年貿(mào)易保護(hù)大環(huán)境下多哈回合談判進(jìn)展將更加困難。”
在瑞典，政府的救援計劃規(guī)定，總計３５億美元的貸款和信貸擔(dān)保只能用于瑞典產(chǎn)品。在英國，英國工人游行時張開標(biāo)語，上面寫著“英國工作給英國工人”。 在西班牙，房地產(chǎn)業(yè)泡沫在金融危機(jī)爆發(fā)后破滅，當(dāng)?shù)卣庇谇卜低饧ㄖと�。在印度，政府上周突然宣布未來６個月內(nèi)禁止進(jìn)口中國玩具。
這樣的結(jié)果是，國際貨幣基金組織預(yù)計２００９年的世界貿(mào)易總額將下降２．８％，使貿(mào)易這個推動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使全球緊縮周期延長數(shù)年，有專家認(rèn)為，這將使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期望不得不放到２０１１年以后。
中國應(yīng)該如何應(yīng)對全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭？何偉文認(rèn)為，“我們要密切關(guān)注世界別國所采取的政策措施，自己也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的對策，但是我們不能走貿(mào)易保護(hù)主義道路，解決危機(jī)不可閉關(guān)自守，只有尋求全球協(xié)同合作。” |
