2008年，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國內(nèi)鋼材市場經(jīng)歷了前所未有的巨幅波動，鋼價波幅超過50%，大多數(shù)涉鋼企業(yè)在如此劇烈的波動中，都出現(xiàn)了不同程度的虧損，其中的原因有很多：上半年鐵礦石價格的大幅上漲推高了煉鋼成本，嚴(yán)重壓縮了煉鋼企業(yè)的利潤空間，而下半年的需求急劇萎縮，鋼價則出現(xiàn)大幅持續(xù)下跌，加之出口形勢的惡化使得涉鋼企業(yè)損失慘重。在這樣的大環(huán)境下，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)應(yīng)運(yùn)而生，這將有助于我國涉鋼企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)在的艱難局面；《規(guī)劃》中的核心內(nèi)容就是落實(shí)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)我國鋼材供需平衡。

　　《規(guī)劃》中表示我國鋼材產(chǎn)量將得到顯著控制，計劃2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8%；消費(fèi)量維持在4.3億噸左右，同比下降5%，直接出口維持在總量8%左右。計劃到2011年，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。而寶鋼、鞍鋼、武鋼三大央企將在國內(nèi)的聯(lián)合重組中發(fā)揮先鋒作用?！兑?guī)劃》中還提出，力爭在2009年鋼鐵產(chǎn)業(yè)遏制下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定。通過三年的努力，到2011年鋼鐵產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展。

　　兼并重組 提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　2009年將是我國完成鋼鐵行業(yè)集中度提升工作的重要一年，國內(nèi)外鋼材需求的低迷以及政策的大力支持，將加快推進(jìn)煉鋼企業(yè)并購重組。從鋼鐵行業(yè)的集中度來看，我國的煉鋼企業(yè)眾多，并且分布較廣，2008年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)鋼量最多的10家企業(yè)集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的42.5%。數(shù)據(jù)顯示，2008年合計生產(chǎn)粗鋼21273.59萬噸，比上年提高5.71個百分點(diǎn)。

　　行業(yè)集中度提高的一個重要原因是企業(yè)聯(lián)合重組取得較大進(jìn)展。2008年寶鋼重組韶鋼、廣鋼組建廣東鋼鐵集團(tuán)，武鋼重組柳鋼組建廣西鋼鐵集團(tuán)，唐鋼、邯鋼聯(lián)合重組成河北鋼鐵集團(tuán)，濟(jì)鋼、萊鋼聯(lián)合重組成山東鋼鐵集團(tuán)，企業(yè)聯(lián)合重組邁出了重大的一步。

　　目前，中國有大小鋼企1200家左右，其中大中型鋼企約70家。與國際同行相比，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低。根據(jù)中國《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃，2010年我國前10家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量要占到全國產(chǎn)量的50%以上。

　　《規(guī)劃》還提出，三年內(nèi)國內(nèi)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組取得重大進(jìn)展，形成若干個自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。其中，進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動作用，實(shí)現(xiàn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)重組和天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團(tuán)；若干個1000—3000萬噸級的大型鋼鐵集團(tuán)。

　　2008年國內(nèi)并購重組一覽表

　　進(jìn)入2009年，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)并購重組將面臨新的形勢，市場環(huán)境與政策支持都將推進(jìn)國內(nèi)鋼鐵企業(yè)并購重組的腳步?；仡櫴澜玟撹F工業(yè)的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)行業(yè)低迷往往是大規(guī)模并購重組的重要驅(qū)動因素。20世紀(jì)發(fā)生在美國、日本及歐洲的三輪鋼鐵企業(yè)并購重組大潮中，鋼鐵行業(yè)不景氣、需求持續(xù)低迷、鋼鐵企業(yè)生存環(huán)境日益惡化就是最直接的推動因素。2009年國家首次提出允許符合條件的商業(yè)銀行開辦并購貸款業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)和市場日益增長的合理并購融資需求，這將為2009年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的并購重組提供強(qiáng)有力的資金支持。

　　在大力推行鋼鐵行業(yè)并購重組工作的同時，我們也應(yīng)該看到并購重組工作中的困難和問題。中國鋼鐵行業(yè)是這次國際金融危機(jī)中受影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一，嚴(yán)峻的生存環(huán)境為企業(yè)聯(lián)合重組、淘汰落后產(chǎn)能提供了有利條件，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃畢竟不是細(xì)則，規(guī)劃的實(shí)際效果將取決于國家實(shí)施政策的決心和地方政府落實(shí)政策的力度。必須在實(shí)際執(zhí)行中上下一心，杜絕地方保護(hù)主義，為聯(lián)合重組掃清障礙，降低落后產(chǎn)能退出壁壘，并防止落后產(chǎn)能在市場轉(zhuǎn)好之時死灰復(fù)燃。盡管從短期來看鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對市場作用較為有限，但從長遠(yuǎn)來看《規(guī)劃》將對鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有利于提高整個中國鋼鐵行業(yè)的國際競爭力，從而實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的復(fù)蘇。